Об управлении кадров

1. Управление кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления МЧС России по Иркутской области (далее - управление кадров) является самостоятельным структурным подразделением Главного управления МЧС России по Иркутской области.

2. Управление кадров создано на основании организационно-штатной структуры, утвержденной приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, в установленном порядке.

3. Управление кадров осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления и иными учреждениями, подведомственными МЧС России, а также во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В своей деятельности управление кадров руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными закона, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами Главного управления МЧС России по Иркутской области, законодательством Иркутской области и настоящим положением.

4. Управление кадров осуществляет эксплуатацию материально-технического имущества, принадлежащего Главному управлению в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Управление кадров в целях недопущения гибели и травматизма личного состава руководствуется также следующими документами по вопросам охраны труда Трудовом кодексом Российской Федерации, постановлением Министерства труда и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2014 № 1100н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», приказом МЧС России от 15.02.2005 № 74 «Об организации работы по охране труда в системе МЧС России», приказом МЧС России от 12.09.2003 № 553 «О постановлениях Минтруда и социального развития Российской Федерации от 11 декабря 2002 года № 79 и от 17 декабря 2002 года № 80».

 6. Основными задачами управления кадров Главного управления являются: 

 1) участие в реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Иркутской области в пределах установленных полномочий;

2) участие в осуществлении управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) участие в осуществлении деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Иркутской области.

4) участие в осуществлении работы по решению задач кадрового обеспечения и воспитательной работы с личным составом Главного управления и его структурных подразделений;

 5) участие в осуществлении деятельности по организации профессиональной подготовки и подготовки дополнительного профессионального образования личного состава Главного управления и его структурных подразделений.

1) участвует в разработке и предоставлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также других документов;

2) подготавливает сводные отчеты по направлениям деятельности в соответствии с установленными формами отчетности;

3) осуществляет мероприятия, выполняет функции и обязанности по воспитательной работе в структурных подразделениях, проводит мероприятия по укреплению дисциплины и соблюдению законности среди личного состава Главного управления и его структурных подразделений;

4) организует работу по подбору сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления для прохождения подготовки, переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях системы МЧС России, учебных центрах подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

5) участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных организациях специалистов для ГИМС, пожарных, пожарно-спасательных и других сил Главного управления;

6) определяет потребность Главного управления и подготавливает предложения для включения в план по комплектованию учебных заведений МЧС России, распределение выпускников;

7) участвует в работе по изучению кадров, формированию резерва на выдвижение на вышестоящие должности, организации работы с лицами, зачисленными в этот резерв;

8) участвует в работе по организации обучения сотрудников из резерва на выдвижение;

11) подготавливает материалы, связанные с назначением и освобождением от должности сотрудников, военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников Главного управления;

12) проводит анализ состояния работы по основным направлениям кадровой и воспитательной работы, принимает меры по ее совершенствованию, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

13) осуществляет подготовку по результату мониторинга и аналитической работы предложений начальнику Главного управления по устранению выявленных нарушений законности допускаемых личным составом Главного управления и его структурных подразделений;

14) подготавливает в установленном порядке предложения и необходимые материалы по организационно-штатным вопросам;

15) подготавливает проекты приказов по личному составу;

16) подготавливает проекты приказов по строевой части;

17) участвует в осуществлении ведения учета штатной численности личного состава, проведении анализа и подготовке предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности;

18) осуществляет контроль за соблюдением правильности применения типовых штатных расписаний при подготовке проектов организационно-штатных приказов;

19) участвует в осуществлении ведения персонального и статистического учета лиц рядового и начальствующего состава Главного управления и его структурных подразделений;

20) подготавливает в установленном порядке предложения и необходимые материалы по организационно-штатным вопросам, оказывает помощь по комплектованию вновь создаваемых подразделений ФПС ГПС;

21) проводит анализ работы по профессиональной подготовке, принимает меры по ее совершенствованию;

22) осуществляет планирование профессиональной подготовки должностных лиц, сотрудников Главного управления и его структурных подразделений;

23) обеспечивает личный состав Главного управления и его структурных подразделений служебными удостоверениями и жетонами;

24) проводит работу по предоставлению отпусков личному составу Главного управления и его структурных подразделений;

25) осуществляет учет личного состава, ведение личных дел и других документов персонального учета личного состава Главного управления и его структурных подразделений;

26) рассматривает ходатайства и подготавливает документы на представление к награждению государственными и ведомственными наградами личного состава Главного управления и его структурных подразделений;

27) участвует в своевременном и полном рассмотрении обращений организации и граждан в пределах своей компетенции и в соответствии с поручением начальника Главного управления, в подготовке проектов ответов заявителям по указанным обращениям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

28) организует в установленном порядке работу по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах на территории Иркутской области, а также профессиональным контингентам, работающим в условиях ликвидации последствий ЧС;

29) организуют работу по информационно-психологической поддержке сотрудников Главного управления и его структурных подразделений при выполнении плана гражданской обороны;

30) осуществляет деятельность психологической службы в структурных подразделениях Главного управления по основным направлениям профессиональной деятельности:

- психологическая и психофизиологическая диагностика;

- психологическая подготовка и профилактика;

- психологическая коррекция, психологическая и психофизиологическая реабилитация;

31) обеспечивает выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Главного управления;

32) осуществляет в пределах своей компетенции меры по противодействию терроризма;

33) участвует в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях в составе оперативных штабов ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп;

34) осуществляет соблюдение режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну в строгом соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» и других руководящих документов по защите государственной тайны;

35) осуществляет соблюдение правил обращения со служебной информацией и информацией ограниченного распространения (за исключением информации составляющей государственную тайну) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

36) принимает участие по указанию начальника Главного управления в проведении служебных проверок в отношении личного состава Главного управления и его структурных подразделений;

37) осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по противодействию коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

38) организует в пределах своей компетенции работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении и его структурных подразделениях;

39) проводит обработку и анализ информации по вопросам соблюдения законности в Главном управлении и его структурных подразделениях поступающей из правоохранительных органов, средств массовой информации, от личного состава, граждан и других источников;

40) участвует в организации работы по защите чести и достоинства личного состава Главного управления и его структурных подразделений;

 41) участвует в организации правового просвещения личного состава Главного управления и его структурных подразделений;

  42) осуществляет сбор: сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, сотрудниками ФПС ГПС, работниками; сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы;

43) проводит проверки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;

44) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе в пределах своей компетенции;

45) обеспечивает деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и работников и урегулированию конфликта интересов;

46) осуществляет федеральным государственным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885;

  47) организует работу по предоставлению отпусков личному составу Главного управления и его структурных подразделений;

48) обеспечивает соблюдение требований охраны труда и правил противопожарного режима в пределах компетенции управления кадров;

49) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации исключительно через пресс-службу Главного управления МЧС России по Иркутской области;

50) осуществляет в пределах своей компетенции участие в оперативном реагировании на чрезвычайные ситуации и происшествия, происшедшие в Иркутской области, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8. Управление кадров Главного управления МЧС России в пределах своей компетенции: 

1) привлекает с согласия начальника Главного управления специалистов структурных подразделений Главного управления к подготовке проектов документов по вопросам, относящимся к компетенции управления кадров, и необходимых для выполнения возложенных на управление кадров задач и функций;

2) с согласия начальника Главного управления использует служебный автотранспорт для выполнения возложенных на управление кадров задач;

3) запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Главного управления справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на управление кадров задач;

4) дает указания структурным подразделениям Главного управления по вопросам, относящимся к компетенции управления кадров и вытекающим из функций, перечисленных в настоящем положении;

5) дает разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию управления кадров;

6) требует от руководителей структурных подразделений Главного управления полную информацию в связи с поступившими обращениями граждан и личного состава;

7) координирует работу психологической службы в ходе возникновения и ликвидации последствий ЧС.

9. Начальник управления кадров Главного управления:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление кадров Главного управления;

2) руководит деятельностью управления кадров Главного управления;

3) распределяет обязанности между специалистами управления кадров Главного управления;

4) разрабатывает положение об управлении кадров Главного управления;

5) участвует в организации работы по вопросам, связанным с отбором, расстановкой, воспитанием, организацией специального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления и его структурных подразделений;

6) участвует в обеспечении соблюдения законности в деятельности Главного управления и его структурных подразделений, организации контроля за выполнением структурными подразделениями Главного управления законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

7) вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность или освобождении от должности специалистов управления кадров Главного управления;

8) участвует в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России в работе по оформлению приема на военную службу (службу, работу), назначения на должность, освобождения от должности, перемещения по службе (работе), увольнения и решение иных вопросов прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими, сотрудниками ФПС ГПС, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками Главного управления и его структурных подразделений;

9) участвует в работе по оформлению в установленном порядке отпусков военнослужащим, сотрудникам ФПС ГПС, федеральным государственным гражданским служащим, работникам Главного управления и его структурных подразделений;

10) участвует в работе по подготовке представлений к награждению личного состава Главного управления и его структурных подразделений государственными и ведомственными наградами;

11) осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Главном управлении и его структурных подразделениях;

12) участвует в осуществлении мероприятий по вопросам воспитательной работы и организации культурно-досуговой работы с военнослужащими, сотрудниками ФПС ГПС, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками Главного управления и его структурных подразделений, в целях улучшения морально-психологического климата в коллективах;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

10. Начальник управления кадров, осуществляя руководство управлением кадров вправе:

1) вносить начальнику Главного управления предложения по любым вопросам, касающимся работы управления кадров;

2) вносить начальнику Главного управления для дальнейшего направления в МЧС России предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области кадровой работы с учетом изменения законодательства, обстановки и положения на рынке труда;

3) вносить предложения начальнику Главного управления о перемещении специалистов управления кадров, их поощрении за успешную работу и предложения о наложении дисциплинарных взысканий на специалистов, нарушающих трудовую дисциплину.

11. Руководство управления кадров Главного управления осуществляется начальником управления кадров. 

В отсутствие начальника управления кадров (командирование, отпуск, временная нетрудоспособность) общее руководство управлением кадров осуществляется заместителем начальника управления кадров (или иным специалистом управления при отсутствии начальника и заместителя начальника управления) на основании приказа Главного управления.

12. Начальник управления кадров назначается на должность в установленном порядке и находится в непосредственном подчинении начальника Главного управления.

13. Начальник управления кадров является непосредственным начальником для сотрудников (работников, государственных гражданских служащих), замещающих должности в управлении кадров Главного управления.

14. Управление кадров комплектуется специалистами, имеющими высшее образование или не ниже среднего профессионального, соответствующее направлению деятельности, высшее по направлению подготовки (специальности) «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», «Экономика» либо «Юриспруденция» или иное направление подготовки (специальность), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным направлениям подготовки, профессиональную подготовку, соответствующий опыт работы в ФПС ГПС, способными по своим деловым и морально-этическим качествам выполнять возложенные на управление кадров задачи.

15. Сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы проходят службу в соответствии с Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», федеральные государственные гражданские служащие – в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», работники в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

16. Специалисты управления кадров непосредственно подчиняются его начальнику, по представлению которого назначаются и освобождаются от занимаемых должностей начальником Главного управления в установленном порядке.

17. Распределение обязанностей между специалистами управления кадров осуществляется начальником управления кадров или по его поручению заместителем начальника управления кадров.

18. Распорядок рабочего дня управления кадров Главного управления в повседневной деятельности устанавливается ежегодным приказом Главного управления «О повседневной деятельности Главного управления».

19. В целях поддержания готовности и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время, для структурных подразделений Главного управления соответствующим приказом Главного управления могут устанавливаться режимы функционирования «повышенной готовности» и «чрезвычайной ситуации», в период которых возможно привлечение личного состава к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в установленном порядке.